Emite caderneta de poupança para financiar o plano nacional da habitação. Seus principais agentes financeiros são as sociedades de crédito imobiliário, as associações de poupança e empréstimo e as cooperativas habitacionais. Empresta dinheiro sobre penhor e hipoteca, opera com depósitos à vista com características de banco comercial, logo financia consumo para pessoas física e capital de giro para empresas.